Zákaz likvidace neprodaného textilu v EU: co splnit do července 2026

V Evropské unii se každý rok zlikviduje 264 000 až 594 000 tun textilních výrobků ještě předtím, než se dostanou ke spotřebiteli. Vzniká při tom přibližně 5,6 milionu tun emisí CO₂. Od 19. července 2026 platí pro velké podniky zákaz ničení neprodaného oblečení, oděvních doplňků a obuvi podle článku 25 nařízení ESPR. Jde o jedno z prvních ustanovení ESPR, které vstoupí v platnost, a firmám zbývají na přípravu necelé 3 měsíce.

Tento průvodce vysvětluje, koho se zákaz týká, jaké existují výjimky, jakou dokumentaci potřebujete a jak vybudovat proces splňující požadavky před uzávěrkou.

Co přesně zákaz likvidace neprodaného textilu zakazuje?

Zákaz se vztahuje na hospodářské subjekty, které likvidují neprodané spotřební výrobky uvedené v příloze VII nařízení ESPR. Pro textilní průmysl to konkrétně znamená oblečení, oděvní doplňky a obuv. Zákaz se vztahuje na přímou likvidaci i na likvidaci provedenou třetí stranou jménem firmy.

Evropská komise přijala finální delegované a prováděcí akty 9. února 2026. Pravidla definují dva dokumenty:

• Delegované nařízení C(2026) 659 stanoví 10 konkrétních výjimek, za kterých je likvidace povolena.
• Prováděcí nařízení C(2026) 660 definuje standardizovaný formát povinného zveřejňování informací.

Zákaz se nevztahuje na darované výrobky. Darování je z rozsahu explicitně vyloučeno a firmy jsou naopak motivovány k tomu, aby neprodané zboží přednostně darovaly organizacím sociální ekonomiky.

Klíčové zjištění: 4–9 % všech textilních výrobků uvedených na trh EU se zlikviduje před prvním použitím. To odpovídá až 594 000 tunám ročně a téměř se rovná celkovým čistým emisím CO₂ Švédska.

Koho se zákaz týká a od kdy platí?

Velké podniky musí zákaz dodržovat od 19. července 2026. Střední podniky se připojí od 19. července 2030. Malé a mikropodniky jsou zcela osvobozeny.

Povinnost zveřejnění začíná přibližně 12 měsíců po konci účetního roku, ve kterém zákaz poprvé platil. Pro velké podniky s účetním rokem končícím v prosinci 2026 to znamená, že první zveřejnění musí proběhnout do konce roku 2027.

Podstatné je, že zákaz platí pro firmy prodávající na trhu EU bez ohledu na sídlo společnosti. Značka se sídlem mimo EU, která uvádí výrobky na evropský trh prostřednictvím autorizovaného zástupce, musí splnit stejné požadavky.

Jakých 10 výjimek ze zákazu likvidace existuje?

Delegované nařízení C(2026) 659 definuje přesně 10 okolností, za kterých je likvidace neprodaného oblečení a obuvi nadále povolena. Každá výjimka vyžaduje konkrétní dokumentaci uchovávanou po dobu 5 let.

1. Nebezpečné výrobky — výrobek představuje riziko pro zdraví nebo bezpečnost podle nařízení o obecné bezpečnosti výrobků (GPSR) a neexistuje jiné opatření.
2. Nesoulad s povinnou legislativou — výrobek nesplňuje požadavky platné legislativy EU nebo členského státu. Pozor: vztahuje se pouze na povinné právní požadavky, nikoli na dobrovolné standardy nebo interní firemní politiky.
3. Porušení práv duševního vlastnictví — výrobek porušuje práva duševního vlastnictví.
4. Vypršení licenční smlouvy — licence k duševnímu vlastnictví vypršela.
5. Nevhodnost k opětovnému použití — výrobek nelze rozumně znovu použít.
6. Fyzické poškození — poškození znemožňuje použití výrobku k zamýšlenému účelu.
7. Výrobní vady — vady činí výrobek nepoužitelným.
8. Odmítnuté darování — firma se pokusila o darování, ale byla odmítnuta. Finální nařízení vyžaduje nabídku alespoň 3 organizacím sociální ekonomiky se sídlem v EU (oproti 2 v návrhu).
9. Organizace sociální ekonomiky bez příjemce — samotná organizace sociální ekonomiky nenašla koncového příjemce.
10. Příprava k opětovnému použití bez příjemce — výrobky připravené k opětovnému použití, pro které se nenašel příjemce.

Klíčové zjištění: Finální delegované nařízení odstranilo návrh výjimky, která by umožnila likvidaci kvůli nesouladu s dobrovolnými firemními standardy chemické bezpečnosti. Povolena je pouze likvidace výrobků porušujících závaznou legislativu EU nebo členských států.

Zásadní změna ve finální verzi spočívá v požadavku nabídnout výrobky alespoň 3 organizacím sociální ekonomiky se sídlem v EU, než firma uplatní výjimku (h). Firmy proto potřebují navázané partnerství s dárcovskými organizacemi. Vybudování těchto vztahů vyžaduje čas, a proto je důležité začít okamžitě.

---

Potřebujete sledovat neprodané zásoby na úrovni produktu? Podívejte se, jak digitální produktový pas cyrcID řeší data životního cyklu →

---

Co musí firmy každoročně zveřejňovat?

Každá firma, na kterou se zákaz vztahuje, musí na svém webu publikovat standardizované roční zveřejnění za předchozí účetní rok. Formát definuje prováděcí nařízení C(2026) 660 a pokrývá daleko více než jen textil.

Povinné zveřejnění musí obsahovat:

• Název a identifikátor právního subjektu
• Pokrytý účetní rok
• Kategorie výrobků (podle kódu kombinované nomenklatury)
• Počet a hmotnost zlikvidovaných kusů
• Zda je v údajích zahrnut obal
• Důvod likvidace každé dávky
• Rozpad nakládání s odpadem v procentech (příprava k opětovnému použití, recyklace, energetické využití, skládkování)
• Opatření přijatá i plánovaná k předcházení budoucí likvidace

Zveřejnění musí proběhnout do 12 měsíců od konce účetního roku. Formát se řídí standardizovanou šablonou z prováděcího nařízení.

Důležitý rozdíl: zatímco samotný zákaz likvidace se vztahuje jen na výrobky z přílohy VII (oblečení, doplňky, obuv), povinnost zveřejnění podle prováděcího nařízení pokrývá přes 50 kategorií výrobků včetně elektroniky, nábytku a hraček. Pokud vaše firma působí napříč produktovými liniemi, povinnost zveřejnění může být podstatně širší než samotný zákaz.

Jaké hrozí sankce za nedodržení zákazu?

Článek 72 nařízení ESPR vyžaduje, aby členské státy stanovily sankce, které jsou účinné, přiměřené a odrazující. Nařízení stanoví minimální požadavky, nikoli pevné částky pokut.

Minimálně musí sankce zahrnovat:

• Finanční pokuty — konkrétní výši stanoví každý členský stát
• Dočasné vyloučení z veřejných zakázek

Při stanovení výše sankce musí členské státy zohlednit povahu, závažnost a trvání porušení, ekonomický prospěch firmy z porušení a způsobenou environmentální škodu.

Členské státy mohou navíc uložit trestní sankce. Komise bude každé 4 roky publikovat srovnávací zprávu o kontrolách, míře nesouladu a sankční praxi napříč EU.

Pokuty se stanovují na úrovni jednotlivých členských států, takže firmy působící na více trzích EU čelí různým úrovním rizika. Francie, která již od ledna 2022 uplatňuje zákaz likvidace prostřednictvím zákona AGEC, bude pravděpodobně prosazovat dodržování obzvlášť důsledně.

Jak se liší zákon AGEC ve Francii?

Francie zakázala likvidaci neprodaných nepotravinářských výrobků od 1. ledna 2022 zákonem o boji proti plýtvání a cirkulární ekonomice (AGEC). Šlo o první takový zákaz v EU a posloužil jako vzor pro článek 25 nařízení ESPR.

Zákon AGEC je v rozsahu produktů širší (všechny nepotravinářské výrobky, nejen textil), ale jeho vymáhání poskytuje náhled na to, co mohou firmy očekávat v celounijním měřítku. Před zákonem AGEC Francie ročně likvidovala neprodané výrobky v hodnotě přibližně 630 milionů EUR.

Firmy, které již splňují požadavky francouzského zákona AGEC, budou celounijní zákaz znát, i když se konkrétní podmínky výjimek a formát zveřejnění liší. Firmy působící dosud pouze mimo Francii se s těmito požadavky setkají poprvé.

Klíčové zjištění: Francouzský zákon AGEC od roku 2022 výrazně snížil likvidaci neprodaných výrobků. Celounijní zákaz tento přístup rozšiřuje na všech 27 členských států od července 2026.

Jak splnit požadavky během 3 měsíců?

Do uzávěrky 19. července 2026 potřebují firmy praktický akční plán. Následující kroky řadí priority podle toho, co je nejdůležitější v zbývajícím čase.

Krok 1: Audit současného procesu nakládání s neprodanými zásobami (týden 1–2)

Zmapujte každý bod v provozu, kde se neprodané výrobky aktuálně likvidují, vracejí výrobcům nebo předávají do odpadového hospodářství. Identifikujte objemy podle produktové kategorie a důvody likvidace. Audit odhalí výchozí stav a rozsah potřebné změny.

Klíčové otázky:

• Kolik kusů bylo zlikvidováno za posledních 12 měsíců?
• Jaký byl primární důvod každé likvidační události?
• Které sklady, logističtí partneři nebo třetí strany likvidaci zajišťují?

Krok 2: Navázání partnerství s dárcovskými organizacemi (týden 2–4)

Výjimka pro 'odmítnuté darování' vyžaduje doloženou nabídku alespoň 3 organizacím sociální ekonomiky se sídlem v EU. Tyto vztahy je nutné vybudovat nyní.

Oslovte organizace jako:

• Národní sítě pro sběr textilu (např. Humana, Diakonie, Armáda spásy, lokální ekvivalenty)
• Sociální podniky zaměřené na opětovné využití textilu
• Charity se zavedenou logistikou pro příjem hromadných darů

Všechny dohody formalizujte písemně. Dokumentujte každou nabídku a odpověď. Dokumentace musí být uchována 5 let.

Krok 3: Aktualizace interních politik a školení (týden 3–6)

Nahraďte každou interní politiku, která standardně vede k likvidaci, hierarchií: nejdříve darovat, poté přetvořit, pak recyklovat, likvidovat pouze s doloženou výjimkou. Proškolte vedoucí skladů, logistické partnery a maloobchodní provoz na nový proces.

Krok 4: Zavedení dokumentačního a sledovacího systému (týden 4–8)

Každá likvidační událost musí být zdokumentována s uvedením konkrétní uplatněné výjimky a podpůrnými důkazy. Vybudujte systém, který zachytí:

• Identifikaci výrobku (kategorie, kód KN, množství, hmotnost)
• Důvod potenciální likvidace
• Kroky podniknuté k zamezení likvidace (pokusy o darování, posouzení opětovného využití)
• Finální dispozici (darováno, recyklováno, zlikvidováno na základě výjimky)
• Podpůrnou dokumentaci (bezpečnostní posudky, dopisy o odmítnutí daru, zprávy o poškození)

Platforma digitálního produktového pasu může sloužit jako tento sledovací systém, propojující data na úrovni produktu s událostmi životního cyklu.

Krok 5: Příprava infrastruktury pro zveřejnění (týden 8–12)

Přestože první zveřejnění nebude nutné přibližně do konce roku 2027, sběr dat začíná prvním účetním rokem pod zákazem. Připravte šablony reportu odpovídající standardizovanému formátu z prováděcího nařízení C(2026) 660.

Jak zákaz likvidace souvisí s digitálním produktovým pasem?

Zákaz likvidace a digitální produktový pas (DPP) jsou komplementární nástroje v rámci ESPR. Přestože povinnost DPP pro textil začne platit přibližně v roce 2028, zavedení DPP infrastruktury již nyní přímo podporuje plnění zákazu likvidace.

Souvislost funguje na několika úrovních:

Sledování na úrovni produktu. DPP vytváří unikátní digitální identitu pro každý výrobek (nebo model/šarži), propojenou přes QR kód se strukturovanými daty. Stejná infrastruktura sleduje neprodané zásoby po celý životní cyklus, ať už jsou darovány, znovu využity, recyklovány nebo zlikvidovány na základě výjimky.

Dokumentace výjimek. Při uplatnění výjimky potřebujete důkazy na úrovni produktu. DPP systém, který již zachycuje data o výrobku (bezpečnostní posudky, materiálové složení, záznamy o vadách), poskytuje potřebnou dokumentační stopu vyžadovanou delegovaným nařízením.

Data pro zveřejnění. Roční zveřejnění vyžaduje kategorie výrobků, množství, hmotnosti a metody zpracování. DPP platforma sledující výrobky od výroby po konec životnosti generuje tato data automaticky.

Podpora cirkularity. Data DPP o materiálovém složení a pokynech k údržbě pomáhají partnerům v cirkulární ekonomice posoudit, zda lze výrobek opětovně použít, opravit nebo recyklovat. Tím se snižuje počet výrobků, které vůbec dospějí k rozhodnutí o likvidaci.

Detailní přehled požadavků ESPR a harmonogram najdete v našem kompletním průvodci DPP compliance.

Co přijde po roce 2026?

Zákaz z července 2026 je jen začátek. Následuje několik dalších milníků:

• Cca únor 2027: Začíná platit šablona pro zveřejnění. Velké podniky sbírají data pro první roční report.
• Polovina 2027: První termín pro transpozici EPR (rozšířená odpovědnost výrobce) pro textil v členských státech EU.
• Polovina 2028: DPP se stává povinným pro textil. Zákaz likvidace a DPP budou fungovat společně, přičemž DPP poskytne datovou infrastrukturu pro sledování nakládání s výrobky.
• Červenec 2030: Zákaz likvidace se rozšiřuje na střední podniky (50–249 zaměstnanců).

Pro firmy plánující cestu k souladu s ESPR je zákaz likvidace prvním regulatorním milníkem. Brát ho jako izolovaný požadavek by byla chyba. Procesy a systémy, které nyní vybudujete pro sledování neprodaných zásob, budou tvořit základ širší DPP compliance.

Kompletní kalendář nadcházejících termínů pokrývá náš článek o harmonogramu EU regulací textilu.

FAQ

Mohou firmy po červenci 2026 stále likvidovat neprodaný textil v EU?

Pouze za 10 konkrétních výjimek definovaných v delegovaném nařízení C(2026) 659. Mezi ně patří bezpečnostní rizika, nesoulad s povinnou legislativou, porušení práv duševního vlastnictví, fyzické poškození, výrobní vady a odmítnuté pokusy o darování. Každá výjimka vyžaduje doloženou dokumentaci uchovávanou 5 let.

Vztahuje se zákaz likvidace na malé a střední podniky?

Mikropodniky a malé podniky (do 50 zaměstnanců) jsou zcela osvobozeny. Střední podniky (50–249 zaměstnanců) musí splnit požadavky od 19. července 2030. Velké podniky (nad 250 zaměstnanců nebo nad 50 mil. EUR obratu) musí splnit požadavky od 19. července 2026.

Co se považuje za 'likvidaci' podle zákazu?

Likvidace zahrnuje jakoukoliv formu odstraňování neprodaných výrobků — spalování, skládkování i jiné formy odpadového hospodářství. Vztahuje se na přímou likvidaci firmou i na likvidaci provedenou třetí stranou jménem firmy. Darování organizacím sociální ekonomiky je z definice explicitně vyloučeno.

Kolik pokusů o darování musí firma učinit, než uplatní výjimku?

Finální nařízení vyžaduje nabídku výrobků alespoň 3 organizacím sociální ekonomiky se sídlem v EU. Pokud všechny 3 dar odmítnou (s doloženým důkazem), firma může uplatnit výjimku (h). Tento práh byl oproti návrhu zvýšen z 2 organizací.

Platí zákaz i pro firmy se sídlem mimo EU?

Ano. Zákaz platí pro hospodářské subjekty uvádějící výrobky na trh EU bez ohledu na sídlo společnosti. Značky mimo EU, které využívají autorizované zástupce v EU, podléhají stejným požadavkům.

Jaký je rozdíl mezi zákazem likvidace a povinností zveřejnění?

Zákaz likvidace (článek 25(1)) zakazuje ničení neprodaného textilu s výjimkou doložených výjimek. Povinnost zveřejnění (článek 25(2)) nařizuje roční veřejné zveřejnění o všech zlikvidovaných neprodaných výrobcích včetně objemů, metod zpracování a preventivních opatření. Povinnost zveřejnění pokrývá přes 50 kategorií výrobků, což je podstatně širší záběr než samotný zákaz zaměřený na textil.

Jak se liší celounijní zákaz od francouzského zákona AGEC?

Francouzský zákon AGEC platný od ledna 2022 zakazuje likvidaci všech neprodaných nepotravinářských výrobků. Celounijní zákaz podle článku 25 ESPR se zpočátku vztahuje pouze na výrobky z přílohy VII (oblečení, doplňky, obuv), ale vychází ze stejného principu. Firmy splňující požadavky AGEC budou celounijní zákaz znát, i když se konkrétní podmínky výjimek a formáty zveřejnění liší.

Další kroky

Do uzávěrky 19. července 2026 zbývají necelé 3 měsíce. Co udělat teď:

1. Spusťte audit zásob abyste pochopili současné objemy neprodaných výrobků a vaše postupy likvidace. Na ukázce DPP si prohlédněte, jak funguje sledování výrobků na úrovni produktu.
2. Přečtěte si kompletního průvodce DPP compliance pro textil, abyste pochopili, jak zákaz likvidace zapadá do širšího rámce ESPR.
3. Získejte bezplatný compliance screening pro posouzení vaší připravenosti. Kontaktujte náš tým →